Добросовестным управляющим компаниям волноваться не стоит.
По мнению партии парламентского большинства в Государственной Думе, навести порядок в сфере жилищно-коммунального хозяйства помогут введение института саморегулирования, разработка единых правил и требований к профессиональной деятельности участников рынка, создание механизмов материальной ответственности управляющих компаний перед гражданами.
Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в стране идет почти полтора десятка лет. Наиболее интенсивно идет развитие в сфере предоставления услуг по управлению недвижимостью после введения в 2004 году Жилищного кодекса, в котором была заложена нормативно-правовая база реформирования системы ЖКХ, основанная на возможности привлечения коммерческих структур для предоставления услуг по управлению многоквартирными домами. Им, в частности, определено: управляющая организация по заданию собственников помещений многоквартирного дома в течение согласованного срока за определенную плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества и предоставлять коммунальные услуги собственникам и квартиронанимателям.
Однако в Жилищном кодексе не сформулированы признаки "надлежащего" содержания и ремонта, не приведен перечень минимального набора работ и услуг, которые позволят содержать дом в "надлежащем" состоянии. И лишь частично описано оформление задания собственника управляющей компании. Таким образом, в Жилищном кодексе и последующих нормативно-правовых актах для главного действующего лица на рынке услуг ЖКХ - управляющей компании - даже примерно не определены минимальные требования. А это позволяет недобросовестным управляющим компаниям довольно своеобразно трактовать свои обязанности перед жильцами, диктуя, тем не менее, оплату своих услуг полным рублем.
Примеров тому и в Магнитогорске, и по стране - множество. За последние два года создано около 10 тысяч управляющих компаний, в которых находится 800 тысяч многоквартирных домов, где проживает почти половина населения России. И далеко не все управляющие компании демонстрируют принципы добросовестного бизнеса. Когда речь идет о злоупотреблениях со стороны управляющих компаний, то обычно имеют в виду злоупотребления правом распоряжаться деньгами жильцов. По оценкам экспертов, общий "хапок" недобросовестных управляющих компаний составляет около 65 миллиардов рублей в год - без малого по тысяче рублей из кошелька каждого жильца многоквартирных домов.
В сентябре прошлого года президиум генерального совета партии "Единая Россия" инициировал проект "Управдом" и в его составе - "Саморегулирование - ответственность бизнеса". Для обеспечения этого партийного проекта сформировали комиссию по защите прав собственников и нанимателей жилья, которую возглавил депутат Госдумы член президиума генсовета "Единой России" Андрей Чиркин. Причем в комиссию вошли не только депутаты, но и представители ЖКХ.
В Минрегионе создана рабочая группа по разработке законопроекта о регулировании деятельности по управлению многоквартирными домами и обеспечении прав собственников помещений в многоквартирном доме. В разработке документа принимают участие специалисты Минэкономразвития РФ, Федеральной антимонопольной службы и Фонда содействия реформированию ЖКХ. В настоящее время проект направлен членам рабочей группы для согласования. Его основными положениями являются создание института саморегулирования управления многоквартирными домами, обеспечение безопасности их эксплуатации, создание отраслевых стандартов качества для управляющих компаний, создание системы контроля за деятельностью управляющих компаний и саморегулируемых организаций, возможность выбора управляющей компании исходя из эффективности ее деятельности и создание системы профессиональной ответственности управляющих компаний, в том числе и имущественной.
15 июня в Госдуме состоялись парламентские слушания по теме "О законодательном обеспечении механизмов саморегулирования и самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства". Более 250 представителей управляющих компаний и ТСЖ, депутаты Госдумы, руководители профильных департаментов
Минэкономразвития, Минрегиона, Росреестра обсуждали вопросы качества услуг и тарифов ЖКХ, создание механизмов, с помощью которых граждане смогут влиять на обслуживающие их управляющие компании. Челябинскую область на слушаниях представило некоммерческое партнерство "Южно-Уральская ассоциация управляющих недвижимостью", зарегистрированное в Магнитогорске и получившее статус саморегулируемой организации управляющих недвижимостью - единственной в регионе, которая работает по проекту "Единой России" "Управдом". После парламентских слушаний наша ассоциация получила приглашение вступить в Национальное объединение саморегулируемых организаций управляющих недвижимостью. Управленческая структура ассоциации представлена высококвалифицированными специалистами в области управления недвижимостью, в наблюдательный совет ассоциации вошли представители самых крупных управляющих компаний города, а возглавил наблюдательный совет довольно авторитетный и известный человек Михаил Сафронов. Сегодня основные цели ассоциации - совершенствование управления жилищным фондом, разработка правил и стандартов ведения предпринимательской деятельности в сфере ЖКХ. Для этого мы создали комиссии и комитеты.
Конечно, саморегулирование несколько ограничит предпринимательскую свободу управляющих компаний. Однако добросовестным управляющим компаниям волноваться не стоит. Они вступают в ассоциацию - саморегулируемую организацию, добровольно берут на себя материальную ответственность за собственную деятельность.
В настоящее время наша ассоциация объединяет более 25 управляющих компаний Магнитогорска и близлежащих районов. Надеемся, что количество членов со временем будет возрастать, в ассоциацию вольются все, кто небезразличен к построению грамотной и честной системы ведения предпринимательской деятельности в сфере управления недвижимостью. Уже готовят проекты соглашений с надзорными органами и договоры с ресурсо-снабжающими организациями. Наша организация имеет собственный сайт (www.np-aun.ru), на котором размещается информация текущей деятельности ассоциации. В планах - организация информационного центра, подготовка статей для СМИ с целью просвещения собственников жилья, повышения уровня их грамотности в вопросах ЖКХ - у осведомленного жильца будет меньше шансов попасть в ловушки недобросовестных участников рынка ЖКХ.
Мы нашли понимание и поддержку в администрации, глава города Евгений Тефтелев подписал соглашение о сотрудничестве. Южно-Уральскую ассоциацию управляющих недвижимостью безоговорочно приняло Магнитогорское отделение "Единой России", руководитель местного исполкома партии Владимир Киржацких, с которым подписано соглашение о сотрудничестве.
Уверен, такая мощная поддержка, совместные усилия позволят более зримо и эффективно проводить реформы в жилищно-коммунальном хозяйстве. Но насколько оправдаются многообещающие начинания в реформировании всей российской системы ЖКХ - покажут время и практика.